Соотношение понятий «моногород» и «градообразующее предприятие»
на данном предприятии работает до 25% от общего числа занятых в экономике города;
предприятие производит более 50% общегородского объема продукции;
оно имеет на своем балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающей не менее 30% населения города;
доля доходов, поступающих от предприятия в бюджет города, составляет свыше 20% его доходной части.
При наличии хотя бы одного из перечисленных признаков предприятие можно считать градообразующим.
Кроме того, для моногородов характерны:
низкая диверсификация видов деятельности и сферы занятости;
особые климатические условия, в большинстве случаев сложные для проживания и ведения сельского хозяйства;
отсутствие развитой инфраструктуры, обеспечивающей связь города с внешним миром.
Необходимо подчеркнуть особую роль градообразующих предприятий, их высокую социальную ответственность: данные предприятия обеспечивают занятость населения, формируют доходы большинства семей, имеют на своем балансе объекты социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, формируют бюджет города. Однако в определении статуса «градообразующая организация» нет четкости и однозначности. Статус градообразующей организации в действующем российском законодательстве определяется Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», где градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта. Согласно ст. 275.1 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики, которые являются градообразующими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и в состав которых входят структурные подразделения по эксплуатации объектов жилищного фонда, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства и объектов социально-культурной сферы, вправе принять для целей налогообложения фактически осуществленные расходы на содержание указанных объектов.
В Налоговом кодексе указывается на то, что в состав градообразующих организаций могут входить социально значимые для субъекта объекты, в котором расположены эти организации. Численность работников градообразующей организации является неполным критерием, так как это изменяющийся показатель и он является важным только в момент принятия арбитражным судом определения об открытии производства по делу о банкротстве.
Определение градообразующих предприятий должно содержать количественные и качественные характеристики:
численность работников составляет не менее 25% работающего населения соответствующего населенного пункта;
имеют на балансе объекты социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры;
расположены в границах одного муниципального образования, администрация которого обязана оказывать поддержку его развитию;
обеспечивает формирование муниципального бюджета в размере не менее 20% доходной части.
В настоящее время отсутствует нормативно закрепленная классификация градообразующих предприятий. Градообразующими могут быть как производственные (промышленные), так и непроизводственные (научно-исследовательские) предприятия. Особое значение в системе градообразующих организаций имеют крупные промышленные корпорации (акционерные общества) - бизнес-группы с объемами продаж, превышающими 500 млн. долларов, занимающие ведущие позиции в своих отраслях. Спецификой территорий присутствия градообразующих организаций в Российской Федерации является наличие монопрофильных (моноотраслевых) городов и районов, т.е. городов и районов, имеющих одно направление специализации и, как следствие, одно или несколько градообразующих предприятий в данной сфере.
Другие публикации
Теоретические и практические аспекты безработицы
Одной
из основных проблем современного этапа развития российского общества, особенно
в условиях кризисных явлений, является проблема занятости и безработицы.
Современный
рынок труда в России обладает рядом специфических черт, которые обусловлены
сложившимися с ...
Анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО Узсаламан
Объектом
исследования отчета по предвыпускной практике стало ОАО «Узсаламан».
Целями
предвыпускной практики являлись как ознакомление с деятельностью данного
предприятия, изучение принципов его работы, опыта специалистов, работающих на
нем, углубление и закрепл ...
Cущность модернизации для экономики
Суть и составляющие процесса модернизации.